「支部工作法」审计署境外审计司党支部：“支点”工作法
「支部工作法」审计署境外审计司党支部：“支点”工作法
关键词：“支点”工作法
小档案
·支部：审计署境外审计司党支部
·支部工作亮点：
适应“走出去”战略和扁平化项目管理需要，在项目任务组设立临时党支部，以临时党支部为“支点”，从组织、思想、作风、制度、能力建设入手，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以思想保障、创新管理和营造环境为重点，确保完成急难险重任务。
创立背景
审计署境外审计司负责组织实施境外审计工作。全司12名干部中有11名党员，每年要组织抽调200多人次前往世界40多个国家和地区实施联合国审计和境外机构审计任务。针对人员临时抽调、任务紧急、作业标准高、环境艰苦复杂、传统组织架构消失等特点，境外审计司党支部探索形成“支点”工作法，充分发挥临时党支部的支点作用，有效保证境外审计任务的圆满实施。
内容介绍
（一）加强思想保障
——构建共同愿景。境外审计人员中90％从各单位抽调并临时组成审计组。针对这个特点，把维护国家利益作为境外审计人员的共同愿景，将为国家保利益、为组织添荣誉和让党员干部快成长有机结合起来，让信念接地气、让理想看得见，形成国家、组织、个人共进退的氛围。
——加强精神激励。审计组出发前，请审计署领导和机关党委领导给每个临时党支部授党旗和国旗；在临时审计办公室，都要悬挂党旗和国旗。在现场审计中，结合各个审计现场实际进行思想教育和理论学习，开展丰富多彩的主题党日和支部活动，不断激励干劲、鼓舞士气。
——塑造组织文化。在党员中提倡“拼出去”的激情工作文化，努力实现“四个百分之百”：一是领导干部身先士卒，百分之百地出现在最困难的地方；二是审计质量严防死守，百分之百地经得起历史检验；三是文明审计扎扎实实，让被审计单位百分之百地心服口服；四是传播友谊无处不在，给所到之处百分之百留下美好回忆。
（二）推行创新管理
——管理扁平化。针对境外审计点多面广、现场作业时间短、指导反馈要求迅速等特点，搭建起基于网络的扁平化、交互式管理平台，包括境外审计网站、专用邮箱系统等，既为及时传达党中央、署党组的指示精神、沟通各临时党支部的党建工作开辟园地，又形成公开透明的创先争优大擂台。
——思维逻辑化。提出“在国际平台创先，与世界同行争优”的理念，建立“一横一纵十个词”的工作学习框架，“一横”就是对审计发现的每一个问题都要把握“是什么、为什么、怎么样和怎么办”四个环节：“一纵”就是在分析每个环节时，都要从“目标是否明确、战略是否清晰、政策是否完备、准备是否充分、执行是否到位、监督是否有效”等六个步骤出发，找准问题出在哪，责任落给谁，建议如何提。这一框架有效地引导大家进行逻辑思维、推动工作上层次、提水平。
——过程控制精细化。要求各临时党支部实施精细化管理，运用“甘特图”等管理工具，编制“项目进度控制表”，结合党员专业背景和业务特点合理分工，围绕学习规则、审前准备，现场工作、审计报告和质量检查5个阶段，将责任落实到人、工作细化到天，推进项目稳步有序高效实施。
——“三会一课”网络化。针对境外审计点多面广，广大党员干部的时空分布各异的特点，司支部利用网络视频，组织召开党员大会、支部委员会、党小组会、上党课，及时了解党员干部工作、学习、生活中的需求和困难，想方设法缓解一线审计人员因环境变化带来的心理压力，稳定情绪，化解后顾之忧。
（三）营造良好环境
——加强规范建设，营造制度环境。提出“兵马未动、规范先行”的工作思路，客观评估境外审计工作存在的挑战和困难，先后制订下发《审计署境外审计司党支部关于进一步加强党建工作的若干安排》、《关于加强境外审计临时党组织建设的意见》、《境外审计司廉政工作规则》和《境外审计廉政风险防控办法》等近三十个规范文件，内容涉及基层党建、廉政建设、审计质量控制、经费管理、保密和后勤等各个方面，对临时党支部的建设和党员干部在境外审计工作中应履行的职责义务提出了明确要求。
——坚持“信服帮严”，营造管理环境。领导干部以人为本，坚持“信服帮严”带队伍。“信”就是让党员干部有理想、有信念、认同组织文化、追求创先争优：“服”，就是领导以身作则，不仅是道德标杆、行为楷模，更是专业先锋、引领导师：“帮”就是为同志们搭建思考问题的工作学习框架，帮助同志们小中见大、见微知著：“严”就是高标准、高起点，随时发现问题、随时解决。
——立足本职争当“四手”人才，营造创先争优环境。在各临时党支部中开展立足本职争当“四手”人才活动，认真抓好学习动员、制定措施、公开承诺和践行承诺四个关键环节，明确境外审计中四手（查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手）的标准和成长路径，引导党员干部在境外审计中创先争优。
工作启示
探索实行“支点”工作法，有效地解决了在急难险重任务面前，如何带领临时抽调人员高质量实现工作目标的难题。这个成功实践充分说明在党建工作中加强基层党组织建设的重要性。越是环境艰苦的地方，越要健全党的基层组织。要因此制宜地加强组织设置，使基层党组织成为一个个坚强的战斗堡垒。通过加强基层党组织建设，统一思想、凝聚人心，打造过硬的工作作风，营造创先争优环境，调动党员干部的工作热情和奋斗激情，为圆满完成各项任务提供坚强保证。